Предварительное рассмотрение законопроекта «О цифровых финансовых активах», регулирующего их выпуск и оборот состоялось в Госдуме РФ 28 декабря 2017 года. 25 января Минфином России он был опубликован. Но это еще не окончальная редакция. Законопроект будет обсуждаться дальше и дорабатываться. Публичное обсуждение законопроекта пройдет до 12 февраля 2018 года. В силу закон вступит в сентябре 2018 года.
В Минфине уверены,что закрепление понятия криптовалюты в российском законодательстве должно укрепить конституционный статус национальной валюты РФ:
«Разработка данного законопроекта обусловлена необходимостью сохранения конституционного статуса рубля в качестве единственного законного платежного средства и обеспечения стабильности финансовой системы РФ».
“Криптовалютный” законопроект гласит о том, что майнинг криптовалют относится к предпринимательской деятельности (что означает появление налогообложения на рынке), сами криптовалюты и токены – это виды цифрового финансового актива, а смарт-контракты – электронная форма договора. Также в этом документе дается описание ключевых терминов и явлений цифрового рынка.
Согласно новому законопроекту, токены могут выпускать юридические лица или индивидуальные предприниматели для привлечения финансирования. В продолжение указывается, что неквалифицированные инвесторы, которыми являются большинство держателей криптовалют, будут иметь возможность в рамках одного выпуска купить токенов не больше, чем на 50 тыс рублей. Большие возможности будут доступны только для юрлиц. Также сказано, что сделки по обмену криптовалют для таких неквалифицированных держателей цифровых активов будут осуществляться исключительно посредством бирж.
Законопроект создавался Минфином совместно с Банком России. Предмет разногласия между ними относится к обменных операциям. ЦБ выступает за обмен рублей только на токены во внутрироссийских ICO. Минфин, в свою очередь, считает, что криптовалюту можно покупать как за рубли, так и за иностранную валюту и другие предметы ценности. В законопроекте подробно расписано, как будут выпускаться токены и отношение властей к криптовалютным оборотам в России.
Александр Бородич, основатель блокчейн-платформы Universa:
«Из недостающей пока информации стоит отметить неопределенность объемов инвестиций, которые может привлечь компания, проводящая ICO. То, что майнинг истолковывается как предпринимательская деятельность, к сожалению, не исключает проблемы отслеживания добытчиков криптовалюты. Домашние майнеры так и останутся вне закона».
Какой смысл в ограничении участия в ICO 50 тыс рублей – загадка для многих. Региональный директор eToro в России и СНГ Георгий Вербицкий считает это сильным недостатком нового законопроекта. Лично Вербицкий не обходится созданием одного токена. Нечеткость законопроекта, по его мнению, чревата слабой возможностью контроля его исполнения, что может привести к избирательности наказаний.
Родион Попков, операционный директор платежной системы для крипто- и фиатных платежей VISO также осуждает это решение, говоря, что законопроект в этом виде будет регулировать только участие российских резидентов в покупке токенов российских ICO:
«Да и никому не интересно хранить свои токены у брокера. Многие владельцы криптовалюты идейно не готовы передавать свои цифровые активы в управление кому бы то ни было».
Если говорить о плюсах криптовалютного законопроекта, то фиксация общих положений и отсутствие прямых запретов является им. А включение криптовалют в правовое поле раскроет потенциал самой технологии и обеспечит появление проектов у институциональных игроков финансового рынка.
